Subwencje jako dochody transferowe jednostek samorządu terytorialnego - zbieżność dylematów ekonomicznych i prawnych

Aneta Tylman; Tomasz Uryszek; Magdalena Ślebocka

Data publikacji : 2011-10-30

Tom 37 (2011)

Subwencje jako dochody transferowe jednostek samorządu terytorialnego - zbieżność dylematów ekonomicznych i prawnych

Aneta Tylman

Tomasz Uryszek

Magdalena Ślebocka

Abstrakt

Subwencje odgrywają istotną rolę w finansowaniu działalności jednostek samorządu terytorialnego (JST). Mogą wspierać podejmowanie działań prorozwojowych. Są też ważnym elementem realizacji polityki rozwoju regionalnego (w tym - niwelowania różnic pomiędzy poszczególnymi jednostkami samorządowymi). System ich przyznawania oraz efektywność wykorzystania budzą jednak wiele kontrowersji. Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie i usystematyzowanie najistotniejszych finansowych oraz prawnych dylematów dotyczących subwencji jako dochodów transferowych JST w Polsce. Artykuł oparto na polskiej i zagranicznej literaturze przedmiotu. Wykorzystano także analizę aktów prawnych różnej rangi oraz dane Głównego Urzędu Statystycznego. Wyniki badań wskazują, że ekonomiczne i prawne kontrowersje wokół wykorzystania subwencji dotyczą przede wszystkim nie dość przejrzystego i konsekwentnego sposobu ich regulacji, obliczania i podziału. Problem stanowi też bardzo znaczące uzależnienie JST od przyznawanych kwot. W artykule zawarto sugestie dotyczące ewentualnych zmian w tym zakresie.

Słowa kluczowe:

Jednostki samorządu terytorialnego (JST), Finanse samorządu terytorialnego, Subwencjonowanie samorządu terytorialnego, Rozwój regionalny

Inne teksty tego samego autora

Szczegóły

Bibliografia

Statystyki

Autorzy

Pobierz pliki

PDF

Zasady cytowania

Tylman, A., Uryszek, T., & Ślebocka, M. (2011). Subwencje jako dochody transferowe jednostek samorządu terytorialnego - zbieżność dylematów ekonomicznych i prawnych. Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Bankowej W Poznaniu, 37(37). Pobrano z https://journals.wsb.poznan.pl/index.php/znwsb/article/view/1397

Wskaźniki altmetryczne

Cited by / Share

Bibliografia

Blöchliger H., Charbits C., Fiscal Equalisation, OECD Journal: "Economic Studies" 2008, No. 44.

Brol M., Polityka dochodowa gminy jako narzędzie interwencjonizmu samorządowego, www. mikro.univ.szczecin.pl/bp/pdf/39/17.pdf (15.03.2011).

Gramlich E., Alternative Federal Policies for Stimulating State And Local Expenditures: a Comparison of their Effects, "National Tax journal", June 1968.

Davie B.F., White J.T., Equalization Alternatives in Grant-in Aid Programs: Allotment Formulas and Measures of Fiscal Capacity, "National Tax Journal", June 1967.

Federalizm fiskalny w teorii i praktyce, red. K. Piotrowska-Marczak, Difin, Warszawa 2009.

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 ?., Dz.U. nr 78, poz. 483 z późn. zm.

Kosikowski C., Ustawa o finansach publicznych, "Państwo i Prawo" 1999, nr 3.

Marczak J., Tylman A., Uryszek T., Ślebocka M., Aktywność organów jednostek samorządu terytorialnego a ich dochody transferowe, "Acta Universitatis Lodziensis, Folia Oeconomica", 2011, nr 247.

Niezgoda A., Subwencja ogólna jako źródło dochodu gmin, w: Sanacja finansów publicznych w Polsce, aspekty prawne i ekonomiczne, US, Szczecin 2005.

Pismo Ministerstwa Finansów z dnia 29 listopada 2003 r., skierowane do Prezydentów Miast na Prawach Powiatu oraz do Zarządów Powiatów.

Poland on its Way to a Federal State?, ed. A. Bohnet, Peter Lang, Frankfurt am Main 2008.

"Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 20 czerwca 2002 ?., Dz.U. nr 100, poz. 908.

Skrzydło W., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Zakamycze, Kraków 2002.

Slack E., Local Fiscal Response to Intergovernmental Transfers, "Review of Economics & Statistics", August 1980.

Sprawozdanie operatywne z wykonania budżetu państwa za lata 2009 i 2010, MF.

Stępień B., Makrenek M., Subwencja wyrównawcza dla gmin. Analiza szczegółowa, I AR w Kielcach, Kielce 2008.

Tylman A., Imbalance In Financing Sustainable Development In Poland, "Evropske finanćni systemy" 2011, Masarykova univerzita, Brno 2011.

Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego Dz.U. z 2010 r., nr 80, poz. 526, t.j. z późn. zm.

Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, t.j. Dz.U. nr 249, poz. 2104.

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz.U. nr 157, poz. 1240 z późn. zm.

Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego, Dz.U. nr 191 poz. 1370.

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 września 2006 r.

Aneta Tylman

Afiliacja:

Uniwersytet Łódzki Polska

Tomasz Uryszek

Afiliacja:

Uniwersytet Łódzki Polska

Magdalena Ślebocka

Afiliacja:

Uniwersytet Łódzki Polska